На конференции, посвященной вопросам саморегулирования в строительстве, была высказана озабоченность тем, что Госдума до настоящего времени не приняла законодательные акты, вводящие в действие технические регламенты в строительном комплексе. В то же время федеральный закон РФ "О техническом регулировании" от 2002 года отменивший обязательное соблюдение строительных норм и правил, а также ГОСТов, в части не касающейся безопасности, но не давший ничего взамен, составлялся в спешке, в ожидании приема России в ВТО.

Один из участников конференции, работавший до избрания депутатом на руководящей должности в Метрострое, высказал мнение, что новые технические регламенты в строительстве необходимо разрабатывать на основе уже действовавших, отработанных и прошедших практическую проверку норм и правил. Он напомнил, что многие строительные нормы европейских стран чрезвычайно похожи на отмененные нами нормативы и что Китай при вступлении в ВТО не поменял ни одной из 3000 действующих в стране строительных норм.

Другой участник конференции посетовал на недостаточное привлечение специалистов строительной сферы к разработке законодательных актов, что приводит к недоразумениям. Он привел примеры из перечня строительных работ, который составил Минрегионразвития, и в котором имеются не только смысловые, но и орфографические ошибки. Это доказывает, что указанные документы составляли люди, не понимающие строительных терминов, которые включают в текст. В заключение, выступающий предложил пересмотреть систему учебных заведений, занимающихся повышением квалификации, отделив профессионалов от организаций лишь штампующих сертификаты.

В последнее время проблем, связанных с техническими регламентами президент касался несколько раз: 12 ноября в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, 24 ноября 2009 года в Ульяновске на заседании президиума Государственного совета. Наиболее же подробно эти проблемы обсуждались 2 декабря на встрече с Д. Козаком.

Откликаясь на краткий доклад заместителя Председателя Правительства РФ, Д. Медведев, в частности, заметил:

«Вы только что мне сказали, что нужно сделать некий самообновляемый механизм, для того чтобы этот регламент пополнялся новыми, наиболее прогрессивными методиками и подходами, которые существуют в строительстве. Сделать это через механизм закона невозможно, поэтому я несколько дней назад подписал поручение Правительству, смысл которого в том, чтобы отказаться от действующей системы в законе, создать специальный орган или же передать это в одно из министерств, которое будет принимать эти регламенты, так, как ещё в Советском Союзе было. Пусть будет новый Госстандарт, только не СССР, а Российской Федерации, на базе соответствующего ведомства, которое под Минпромом находится, или пусть сам Минпром занимается. Но Государственная Дума с этим не справится».

Кстати говоря, и в Послании Федеральному Собранию президент особо подчеркнул:

«Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем».

И, продолжая эту тему, Дмитрий Медведев на встрече 2 декабря напомнил:

«В настоящее время как раз в Государственной Думе рассматривается проект федерального закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений, который должен с 1 июля будущего года вступить в силу. И проблема в том, что он самостоятельно, сам закон, не может регулировать все многочисленные технические нормы в области строительства. Есть множество подзаконных актов, которые как раз и тормозят внедрение новых технологий, приводят к удорожанию стоимости строительной продукции. Поэтому также с участием этих саморегулируемых организаций мы должны незамедлительно на основе лучшей мировой практики пересмотреть все старые правила и предоставить заказчикам, строителям возможность использовать лучшие зарубежные нормы и правила, учитывающие весь технологический прогресс, который за последние 20–30 лет произошёл в мире, а у нас законсервировался из-за этих правил».

Обосновывая необходимость радикального изменения подходов к решению данной проблемы, Д.Медведев сказал:

«Вот я в Послании сказал по поводу использования опыта Евросоюза. Если мы будем эти документы пропускать через Государственную Думу или даже через Правительство России, мы ничего не сделаем. Эти документы нужно напрямую инкорпорировать, ввести в действие в переводном варианте и впоследствии менять при помощи актов ведомств, а не закона. Надо признаться откровенно, что та концепция, которая была заложена в закон 2003 года, потерпела полное фиаско».

Речь шла о Федеральном законе РФ от 27 декабря 2002 года № 184ФЗ «О техническом регулировании» (вступил в действие с 1 июля 2003 года. Закон был подготовлен Госстандартом РФ совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ). И, как заявил президент,

«Он [закон] оказался нежизнеспособным... Главное не в том, кто принимает этот технический регламент, а в том, с какой скоростью он принят и какие отношения он покрывает. Вот в чём проблема. Нам 400 штук их надо принять. Я когда в Правительство пришёл, у нас был один регламент принят. Сейчас (я уже давно в Правительстве не работаю, Вы знаете) их целых 10 штук. А нужно 400».

На данный момент много интернет-ресурсов до сих пор предоставляют просроченные СНиПы и ГОСТы, однако они уже утратили актуальность. Пока что в замен ничего нет, чтож - будем ждать.

Следите за Новостями и Пресс-релизами на нашем портале, чтоб быть в курсе происходящего и вовремя получить свежую информацию строительной сферы.